V 2. členu Ustave Republike Slovenije (v nadaljevanju: Ustava) piše, da je Slovenija pravna država.
V 15. členu Ustave piše, da se človekove pravice in temeljne svoboščine uresničujejo neposredno na podlagi ustave in da je z zakonom mogoče predpisati način uresničevanja človekovih pravic in temeljnih svoboščin, kadar tako določa ustava, ali če je to nujno zaradi same narave posamezne pravice ali svoboščine.
V 74. členu Ustave je določeno, da je gospodarska pobuda svobodna in da zakon določa pogoje za ustanavljanje gospodarskih organizacij.
V 153. členu Ustave je določeno, da zakoni, podzakonski predpisi in drugi splošni akti morajo biti v skladu z ustavo, da zakoni morajo biti v skladu s splošno veljavnimi načeli mednarodnega prava in z veljavnimi mednarodnimi pogodbami, ki jih je ratificiral državni zbor, podzakonski predpisi in drugi splošni akti pa tudi z drugimi ratificiranimi mednarodnimi pogodbami. Podzakonski predpisi in drugi splošni akti morajo biti v skladu z ustavo in z zakoni. Posamični akti in dejanja državnih organov, organov lokalnih skupnosti in nosilcev javnih pooblastil morajo temeljiti na zakonu ali na zakonitem predpisu.
V 5. členu zakona o posebnem davku na določene prejemke je določeno, da se ta davek plačuje po stopnji 25 % https://pisrs.si/pregledPredpisa?id=ZAKO310, kar velja za vse tiste, ki delajo na podlagi podjemne pogodbe, razen za tiste, ki po podjemni pogodbi delajo v javnih zdravstvenih ustanovah, saj je v 91.a členu Zakona o zdravstveni dejavnosti določeno, da se ne glede na zakon, ki ureja posebni davek na določene prejemke, posebni davek na določene prejemke od izplačil na podlagi podjemnih pogodb iz šestega odstavka 53.c člena Zakona o zdravstveni dejavnosti ne plačuje.
Enostavno povedano, od podjemnih pogodb, ki so sklenjene v javnem zdravstvu se ne plačuje 25 % posebni davek na določene prejemke, od tistih, ki so sklenjen v zasebnem zdravstvu in sploh v vseh drugih ustanovah v Sloveniji, pa se ta 25 % davek plačuje. Večjo neustavnost in hujšo kršitev 14. člena Ustave, enakost pred zakonom, bi težko našli, saj je v 14. členu Ustave določeno, da so v Sloveniji vsakomur zagotovljene enake človekove pravice in temeljne svoboščine, ne glede na narodnost, raso, spol, jezik, vero, politično ali drugo prepričanje, gmotno stanje, rojstvo, izobrazbo, družbeni položaj, invalidnost ali katerokoli drugo osebno okoliščino. Vsi so pred zakonom enaki. Žal pri posebnem davku na določene prejemke niso.
To, da smo vsi pred zakonom enaki, je zgolj zapis v Ustavi, ki v praksi očitno nima veljave. Glede zdravstvenih delavcev, ki delajo preko s.p. je potrebno izpostaviti, da je bilo do sedaj zaključenih že nekaj davčnih postopkov, v katerih finančni inšpektorji niso ugotovili nepravilnosti pri delu zdravstvenega osebja, ki ima status samostojnega podjetnika. Poleg tega obstaja sodba Vrhovnega sodišča Republike Slovenije X Ips 11/2024 z dne 29.01.2025, katero si lahko preberete na naslednji povezavi https://www.sodnapraksa.si/?q=X%20Ips%2011/2024&database[SOVS]=SOVS&_submit=i%C5%A1%C4%8Di&rowsPerPage=20&page=0&id=2015081111480713 in iz katere je razvidno, da je status samostojnega podjetnika dovoljen, zakonit in da samostojni podjetnik lahko sklepa pogodbe za delo z drugimi subjekti. Zato mi ni jasno zakaj Furs ne spoštuje te sodbe.
Tako je na vladni spletni strani https://www.gov.si/novice/2025-12-11-obdavcitev-dohodkov-zunanjih-izvajalcev-zdravstvenih-storitev/ objavljena novica, za katero menim, da ni zakonske podlage. Sploh glede na predhodno navedeno sodbo vrhovnega sodišča. Tako Furs izvajalce zdravstvenih storitev poziva, da naj do 01.01.2026 svoje delo prilagodijo na ta način, da z zunanjimi pogodbenimi izvajalci ne bodo več sklepali pogodbe kot s samostojnimi podjetniki, temveč bodo z njimi sklenili podjemno pogodbo ali pogodbo o zaposlitvi. V tem primeru jim Furs v že začetih davčnih nadzorih ne bo odmerili davčne obveznosti. Tisti, ki tega ne bodo storili pa bodo deležni davčnih nadzorov. Gre za praktičen predlog, ki pa po mojem mnenju nima zakonske podlage.
Da bi Furs vsem olajšal odločitev in od njih pridobil potrditev, da bodo spoštovali ta predlog, je zasebnim medicinskim ustanovam poslal v podpis naslednjo izjavo:
»IZJAVA ZASEBNIH IZVAJALCEV O PRAVILNI OPREDELITVI STATUSA ZUNANJIH IZVAJALCEV ZDRAVSTVENIH STORITEV, SKLADNOSTI Z DAVČNO ZAKONODAJO IN S STALIŠČI FINANČNE UPRAVE REPUBLIKE SLOVENIJE
Zasebni izvajalec zdravstvenih storitev _____________________________ (ime izvajalca), s sedežem ____________________(naslov), ki ga zastopa ______________________________ (ime in priimek odgovorne osebe), se zavezuje, da bo izvajanje zdravstvenih storitev organiziral in opravljal v skladu z določbami Zakona o zdravstveni dejavnosti (ZZDej), davčno zakonodajo Republike Slovenije ter v skladu z načeli zakonitega in preglednega poslovanja.
Zasebni izvajalec se zavezuje, da ne bo izvajal zdravstvenih storitev na način, ki bi vključeval sklepanje pogodb o sodelovanju z zdravniki ali drugimi zdravstvenimi delavci v obliki pogodb s samostojnimi podjetniki posamezniki, kadar gre za opravljanje zdravstvenih storitev, ki se po svoji naravi izvajajo osebno in v okviru organiziranega procesa zasebnega zdravstvenega izvajalca.
Zasebni izvajalec se posebej zavezuje, da bo v vseh primerih, ko delo izpolnjuje elemente odvisnega razmerja, dohodke obravnaval kot dohodke iz zaposlitve ali drugega pogodbenega razmerja, ne glede na to, ali ima oseba registrirano dejavnost. Dohodki, ki izvirajo iz tovrstnih razmerij, bodo obravnavani v skladu s 35. členom ZDoh-2, torej kot dohodki iz zaposlitve (odvisna pogodbena razmerja v skladu s 3. odstavkom 35. člena ZDoh-2), z ustrezno obračunanimi in plačanimi davki in prispevki.
Zasebni izvajalec zdravstvenih storitev se zavezuje, da bo pri svojem poslovanju zagotavljal transparentnost, zakonitost in pravilno davčno obravnavo vseh oblik sodelovanja z izvajalci zdravstvenih storitev. Prav tako bo vzpostavil ustrezne notranje postopke za zagotavljanje skladnosti z davčno zakonodajo in usmeritvami Finančne uprave Republike Slovenije ter preprečeval vsakršne oblike poslovanja, ki bi lahko pomenile izogibanje davčnopravnim obveznostim.
V _____________, dne____________
Za zasebnega izvajalca zdravstvenih storitev (ime izvajalca)
Ime in priimek
direktor/direktorica«
Torej, vsak se bo sam odločil kako bo postopal, kaj je pravilno, pa bo pokazal čas.
Mag. Ivan Simič