01.09.2026 se je začelo zbiranje 5.000 podpisov podpore za vložitev predloga Zakona o pravici do uporabe gotovine, ki poteka od 01.09. do 30.10.2026.
Na napačen tekst določbe o uporabi gotovine, ki je vpisana v 74.a členu Ustave Republike Slovenije, sem kot član Strokovne skupine za določitev pravice do gotovine v Ustavi Republike Slovenije, opozoril v moji e-pošti z dne 14.09.2025. Takrat se članom te strokovne skupine posredoval e-pošto z naslednjo vsebino:
»Hvala za vaše vabilo in posredovano gradivo. Zaradi moje, že prej predvidene odsotnosti se ne bom mogel udeležiti seje Strokovne skupine, ki bo v torek 16.09.2025, ob 10.00 uri. Zato vam v nadaljevanju posredujem moje mnenje v pisni obliki.
Nesporno je, da je Republika Slovenija suverena država in kot takšna je tudi članica EU. Prav tako je nesporno, da je skupina več kot 30.000 volivk in volivcev podala predlog za začetek postopka za spremembo Ustave Republike Slovenije in predlagala, da se doda novi 50.a člen, ki se glasi:
»50. a člen
(1) Na območju Republike Slovenije je gotovina zakonito plačilno sredstvo.
(2) Vsakdo ima pravico, da plačila za nakup blaga ali opravljene storitve opravi z gotovino kot zakonitim plačilnim sredstvom. Zagotovljena je pravica do gotovinskega poslovanja v bankah in podružnicah tujih bank.«
Državni zbor je nato na svoji 31. seji, ki je bila 23.05.2025 sprejel sklep, da se začne postopek spremembe Ustave Republike Slovenije in predlaga, da se doda novi, delno popravljen predlog 74.a člen:
»74. a člen
(1) V Sloveniji je v skladu z zakonom zagotovljena uporaba gotovine kot plačilnega sredstva.
(2) Vsakdo ima pravico do uporabe gotovine v pravnem prometu. Tudi v bankah je v skladu z zakonom zagotovljena pravica do gotovinskega poslovanja.«
Prav tako sem prebral Delovno besedilo – predlog Ustavnega zakona o dopolnitvi III. poglavja Ustave republike Slovenije, ki glasi:
»74. a člen
Vsakdo ima v skladu zakonom pravico do uporabe gotovine pri bančnem poslovanju in drugih oblikah pravnega prometa.«
Po prebranem predlogu teksta novega člena v Ustavi Republike Slovenije, ki ga je podala skupina več kot 30.000 volivk in volivcev, po prebranem odgovoru ECB, po prebranem predlogu Ustavnega zakona in sklepa Državnega zbora Republike Slovenije in prebranem zadnjem pregledu teksta novega 74. a člena Ustave Republike Slovenije, ki ga je podala Strokovna skupina za določitev pravice do gotovine v Ustavi Republike Slovenije, dne 21.07.2025, sem mnenja, da je končni tekst v nasprotju s tekstom, katerega je predlagala skupina več kot 30.000 volivk in volivcev.
Dejstvo je, da je Slovenija suverena država in ima pravico, da v svojo Ustavo zapiše, če poenostavim, kar želi. V zadnjem predlogu teksta novega 74. a člena je določeno, da ima vsako v skladu z zakonom pravico do uporabe gotovine, kar pomeni, če bo nek zakon uvedel omejitve plačevanja z gotovino, bo državljanom ta pravica omejena. Predlog volivk in volivcev je drugačen. Oni so v svojem predlogu zapisali:
(1) Na območju Republike Slovenije je gotovina zakonito plačilno sredstvo.
(2) Vsakdo ima pravico, da plačila za nakup blaga ali opravljene storitve opravi z gotovino kot zakonitim plačilnim sredstvom. Zagotovljena je pravica do gotovinskega poslovanja v bankah in podružnicah tujih bank.«
Zato menim, da nihče ne more spreminjati njihovega teksta. Politiko je izvolilo ljudstvo in politika mora spoštovati voljo ljudstva.
Dejstvo je, da državljani postajamo sužnji bank, ki odločajo, kdaj in. če lahko sploh odpremo račun v njihovi banki, kajti to ni več naša pravica. Ob odpiranju bančnega računa smo deležni velikega števila vprašanj, ki so posledica sprejetih zakonov. Banke odločajo, kdaj nam bodo zaprle naš bančni račun in na to njihovo odločitev nimamo pravice do pritožbe. Banke same odločajo, kakšne bankovce nam bodo izplačale, banke ne želijo sprejemati kovancev, banke same določajo kakšno provizijo nam bodo zaračunale za njihove storitve, banke same odločajo koliko dni moramo čakati, da bomo lahko dvignili gotovino s svojega bančnega računa. Z eno besedo, banke odločajo o vsem. Poznam kar nekaj fizičnih oseb, katerim je banka zaprla bančne račune in te osebe sedaj, zaradi omejevanja plačevanja z gotovino, postajajo drugorazredni državljani ali drugorazredni rezidenti Republike Slovenije. Zato ne verjamem mnenju Vlade Republike Slovenije z dne 18.01.2024, EVA 2022-1211-1189, številka 00702-61/2023/7), v katerem je med drugim izpostavila, da digitalni evro, kolikor bi bil dejansko uveden, ne bo nadomestil gotovine. Kaj pa, če se EU odloči, da bo digitalni evro nadomestil gotovino ali pa da bo poslovanje z gotovino zelo omejeno? Če se ozrem samo na odločitev EU, ki nam je določila, da pijačo in plastenke pijemo z pokrovom na nosu, se lahko vprašamo, kakšne predpise lahko sprejmejo na področju poslovanja z gotovino. Že sedaj se poslovanje z gotovino vedno bolj omejuje in to je verjetno tudi bil razlog, da je skupina več kot 30.000 volivk in volivcev predlagala vpis gotovine v Ustavo Republike Slovenije.
Nihče nam ne more zagotoviti, da ECB ne bo jutri sprejela pravila, da v bankah ne bodo več sprejemali gotovine. Tega ne more zagotoviti nihče. EU in njena birokracija nas vedno bolj dušita, sprejemata vrsto direktiv, ki omejujejo naše poslovanje, EU zahteva, da direktive vključimo v naše zakone in tako bo lahko sprejeta direktiva o omejitvi poslovanja z gotovino, kar bomo morali vnesti v naš zakon in potem, če preberemo zadnji predlog teksta 74.a člena Ustave Republike Slovenije, v katerem piše, da »ima vsakdo v skladu z zakonom pravico do uporabe gotovine, nam je vse jasno.
Verjamem, da predlagani 74.a člen Ustave vsebuje zelo specifično ustavno spremembo in da gre za materijo, ki ne sodi v klasično ustavno tvarino in je druge ustave, razen Slovaške, ne urejajo. Toda, zavedati se moramo, da danes zakon lahko sprejme skupina posameznikov, v Sloveniji je to 46 oseb, ki ne ustreza preostalim dvema milijonoma državljanov. Zaradi tega se Ustava ne more in ne sme sklicevati na zakon.
Na podlagi vsega navedenega menim, da je potrebno v Ustavo Republike Slovenije vpisati prvotno tekst, katerega je predlagala skupina več kot 30.000 volivk in volivcev in glasi:
(1) Na območju Republike Slovenije je gotovina zakonito plačilno sredstvo.
(2) Vsakdo ima pravico, da plačila za nakup blaga ali opravljene storitve opravi z gotovino kot zakonitim plačilnim sredstvom. Zagotovljena je pravica do gotovinskega poslovanja v bankah in podružnicah tujih bank.«
Strokovna skupina za določitev pravice do gotovine v Ustavi Republike Slovenije mojemu predlogu ni sledila in tako je bil v Ustavo Republike Slovenije vpisan tekst, ki ni pravilen in ob sprejemu zakona, ki bo omejeval pravico do uporabe gotovine, bo ta pravica omejena. Zato sem takrat zagovarjal, da se vpiše tekst, katerega je predlagala skupina več kot 30.000 volivk in volivcev.«
Dejstvo je, da sta prejšnja vlada in prejšnja koalicija izigrala državljane. Če bi takrat upoštevali moje pripombe, potem danes ne bi prišlo do ponovnega zbiranja podpisov, tokrat za 5.000 podpisov podpore za vložitev predloga Zakona o pravici do uporabe gotovine. Moje mnenje je, da če tudi bo ta zakon sprejet, bo lahko drugi zakon omejil uporabo gotovine. Imeli bomo zakonsko anarhijo. Zato menim, da sprejem zakona ni pravilna rešitev, saj so podpisniki lahko ponovno izigrani. Boljša in enostavnejša rešitev je popravek 74.a člena Ustave Republike Slovenije, v katerem naj se črta tekst »v skladu z zakonom«, kot je to zapisano v nadaljevanju:
»74. a člen
Vsakdo ima v skladu zakonom pravico do uporabe gotovine pri bančnem poslovanju in drugih oblikah pravnega prometa.«
To pa politika lahko stori zelo hitro.
Mag. Ivan Simič